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探索创新
 
长治平顺谋低碳  高山流水觅知音
 
魏小安
 
 
    今天我要讲的题目是长治平顺谋低碳,高山流水觅知音。为什么叫觅知音?咱们平顺提出高扬旅游龙头,主攻绿色生态,但是平顺的高山流水需要知音,所以要到市场上去觅,只有觅到了知音,平顺才能真正地发展。
导言 贫困与富饶
    平顺全县总面积1550平方公里,山区面积占85%,为典型的干石山区。平顺现在碰到的问题一是传统资源单一,二是结构性问题突出,三是可持续发展不足。2009年,全县生产总值完成123475万元,比上年增长8.9%,在去年经济很困难的情况下能保持这么高的增长非常不易。但是财政收入下降很大,只有11198万元,后来才知道是铁矿石价格发生了变化。国际市场上一个单一品种价格的波动会直接影响平顺50%的财政收入,这充分说明平顺的结构性问题十分突出。摆在平顺领导和人民面前的就是两个字——贫困。平顺是多年的国定贫困县,人均GDP7658元,合1160美元,到今年年底全国的人均GDP可以突破4000美元,也就是说平顺的人均GDP基本上相当于全国平均水平的四分之一,大体上相当于北京的十分之一。这就涉及到一个问题,全县77.4%的乡村人口,只创造了15.1%的GDP,在这种情况下乡村的凋敝、乡村的贫困是不可避免的,如果平顺还维持这种现状,那么贫困的现状基本上是不可解决的,所以必须在结构上下功夫。
    现在整体判断,平顺处于工业化初期,城镇化早期。如果要发展,现在有两种模式,一种是常规发展模式,按部就班的模式——吸引大项目、搞大工业,这样迅速地发展起来,从工业化初期,到工业化中期,再到工业化后期。但这条路平顺不能走,我们不能只看到人均收入这样一个指标,从这个指标上看平顺是一个贫困县区,但是同时平顺也很富饶。
    平顺有四个富饶,一、富饶的环境:短缺升值,持续吸引。中国现在的发展有三个短缺——资源短缺、环境短缺、市场短缺。按照经济学的常识,凡是短缺的必然升值,所以平顺现在的自然环境毫无疑问在发展的过程中就会升值。二、富饶的景色:处处是景,触景生情。昨天在路上走,我看见一个峡谷,我说这峡谷很棒呀。陈书记说,这是什么好的峡谷呀,好景有的是,这在我们眼里太普通了。我就说,这样的景色在任何地方都是好景色,但在平顺却成了平平常常的景色,你说平顺的景色还不富饶吗?三、富饶的文化:遍地是宝,集中国保。平顺一共有10个国家级保护单位,这在一个县就很难得了,现在还在申请8个国家级保护单位。这不仅有古人留下的宝,同时还有一个文化,就是我们世代相传的生活文化、民俗文化,这种文化给人的触动也是非常强的。比如说,前天在山里看见房顶都是柿子皮,昨天看到的都是金黄的玉米,对于大家可能司空见惯,可是对于外人看到这种景色,就感受到一种生活,感受到一种文化。四、富饶的精神:历史传承,超越常规。这也是我们这次非常感叹,非常感触的地方。平顺一方面有历史的传承,红色文化非常突出,历史上是抗日根据地的重要指挥中心,同时又有李顺达、申纪兰培育出来的新时代的红色精神。更重要的是超越常规,就是县委、县政府提出来的发展思路,也创造了一种富饶的精神,而且县委、县政府提出来的这套发展思路已经深入人心,基本上县里每个人张口都能说出来。为什么?这不仅在于宣传,更重要的在于这个思路对应了发展需要,对应了老百姓的心声。
    按照这“四个富饶”来说,我们就需要转换一套新的发展思路,就是以后工业化的视角,挖掘前工业化的资源,创造超工业化的产品,对应变化中的市场。对于平顺来说,目前处于工业化的早期,可以直接跳过一个完整的工业化时期,直接进入后工业化时期。什么叫后工业化,简单讲,后工业化社会就是服务业为主的社会,是文化极大繁荣的社会,是老百姓生活品质尤其是幸福指数不断提高的社会,因此现在工业化发展对于平顺来讲并不重要,重要的是从每一个角度研究后工业化发展。第二句话叫挖掘前工业化资源。平顺矿产资源只有3千万吨铁矿资源,25亿吨硅矿资源,从工业化资源来说不富裕,可是从前工业化的资源来看平顺可以说是最富饶的,前工业化资源平顺到处都有。比如现在人们吃鸡都要吃土鸡,吃鸡蛋要吃笨鸡蛋,这些都是前工业化时期的,前工业化的东西恰恰给我们提供了一种高品质的生活,所以我们创造的产品一定要超越工业化,只有这样才能对应变化中的市场。而县委、县政府提出的发展理念已经是一套超工业化的发展理念,按照这套发展理念,平顺的旅游腾飞指日可待。
一  平顺发现与发现平顺
    (一)、平顺发现
    我先谈谈我对平顺的感受:太行路,上党盆;史深厚,人精神;山雄奇,峡深沉;水弯弯,鸟无痕;漫山果,遍地文;石板房,浓情真。自古追寻桃源处,平顺遍地胜桃源。我对平顺最终的定位就是中国风景县,人间新天堂。平顺不必刻意追求某一个景区,整个平顺处处是景,平顺未来要构建一个人间的新天堂。
    这些年,在县委、县政府的领导之下,平顺被逐步发掘。但是逐步发现的结果是什么,一方面是惊世骇俗,是深山出美景,平顺确实保留了一大批一流的资源。另一个方面就是贫困留财富,因为贫困留了一片好山水,好文化,但这是潜在的财富,下一步要变成现金流,这就要求要大步走。这个大步走不是平面推进,而需要抓住几个重点,形成市场,也就是要做好五个字的文章:山,绝景;水,幻景;古,胜景;红,传承;人,特别。
    这几天我对平顺的感受就是惊叹于美景,赞叹于精神,感慨于纯真,震撼于极致,体验于生活。虽然目前平顺的发展还需要继续挖掘,但是大的脉络把握住了,概括起来就是三山五岳汇太行,北雄南秀看平顺。归纳起来就是,大美平顺:突出优势,创造新局;大爽平顺:环境宜人,气候宜居;大乐平顺:观光休闲,快乐经济;大展宏图:大品牌,大市场,大产业,大发展。现在平顺的不足首先在于品牌,其次在于市场,随后才是产业,如果这三个“大”做起来了,平顺就能实现大发展。
    (二)、发现平顺
    平顺发现可以说是我们自己工作的一个过程,发现平顺则一定是一个市场认同的过程。这里涉及到两个方面,一方面是价值发现,从一定意义上讲,养项目不如养地,养地不如养文化,养文化不如养环境。我们一定要充分认识环境的价值。另一方面,我们现在的问题是这种价值需要一种市场发现,是养在深闺人未识,酒好也怕巷子深。下一步,首先要把颠倒的市场认识颠倒回来。过去一直说平顺是山岳地区受不了,偏远落后去不了,现在一定要让别人认识到平顺是最宜人的、最宜居的,虽然偏远但不落后,虽然七八月份最好,但其他时间也很好。其次要把自己的认识调整过来。现在的认识中存在的问题第一是资源太多挑花了眼。平顺要有个规划,要构造一个合理的产业分工体系和市场分工体系。第二是单一观光走误了路。平顺观光资源是一流的资源,但观光旅游最大的问题是产业链短,花钱太少,因此要以观光旅游为基础,延长产业链,让客人有更多的时间花更多的钱。第三是周边市场导错了向。周边市场一般是大众市场、低端市场,但是在平顺,这样的格局不能长期存在,更不能作为主导,平顺要把功夫下到远程客源,下在高端市场。
    (三)、路径选择
    同样是发展,选择什么样的发展路径,是一个更具根本性的问题。传统的发展思路是开发—完善—产品—市场—品牌,但是这样发展代价较大,是水加面模式。由于平顺发展比较晚,后发效应就是少走弯路,所以必须创新思路,也就是全面策划—完整规划—品牌当先—开拓市场—吸引投资—完善产品—突出品牌,构成良性循环,做到品牌商、渠道商、运营商、生产商四商合一。
二  平顺旅游发展分析
    (一)、看基础
    2009年平顺接待游客55.05万人次,同比增长8.5%;旅游综合收入达到5589万元,同比增长32.6%。这是一个非常高的数字。但是平顺旅游现在是刚刚起步,现在的基础就是资源突出,产品形成;基础较好,体系单薄;潜力较大,功能单薄;市场广阔,品牌单薄;领导重视,力度增强。
    (二)、看优势
    一是资源优质。平顺的资源是一流的,而且品种丰富,组合度好,优化度佳,经常是一个地方既有自然山水,又有人文古迹,连在一起,构成了很好的系统。二是生态优美。山林、气候、物产,都构成了优美的生态环境。三是后发优势。四是交通改善。航空、铁路、高速都在进行当中,体系化的交通格局正在形成。五是晋东南包括山西、河北、河南已经构成了一个城市群,城市群就会形成分工体系。在分工体系中,平顺要发展,就要实现异质化,即周边缺什么,平顺做什么,构造一个后工业化、绿色生态的城市群新型功能区。现在大的城市群,已经形成了一个溢出的概念,也就是北京、天津等大的都市形成了消费溢出、市场溢出、投资溢出、品牌溢出、效益溢出,一溢出就会往低处流,平顺恰恰可以形成一个资金、消费、市场的洼地,平顺的旅游资源、文化资源就实现了优势转换,就成为了价格洼地,环境高地,联通要地,休闲胜地。
    (三)、看产业选择
    工业化创造供给,城镇化创造需求。平顺要建设新型城镇化,必须要以外需为主、内需为辅。平顺城区只有3万多人,要想以这3万多人的需求拉动发展不可能,但是如果每天有1万人在平顺活动,每天有5千人在平顺住宿,外需就有了,就能真正拉动发展了。所以很自然,平顺的产业选择必须是大,规模较大;特,特色突出;长,产业链条;圆,循环经济。按照这四个字的要求,旅游就是一个必然的选择。发展旅游的过程中,一定要切实发挥旅游功能,在挖掘优势资源,培育新型产业,扩大就业领域,创造良好环境,树立顶级品牌上做工作。
    (四)、看旅游发展条件
    景观资源奠定核心吸引,生态环境创造根本优势,产业聚集形成发展基础,主题功能确定合理区域,文化积淀构造品牌基础,这五个方面每个方面都不能放松。规划就是财富,环境就是资本,结构就是效益,就是要通过旅游发展,使平顺结构优化,产业升级,构造一个全新的发展格局。这就需要政府主导形成旅游发展的强大动力,城市建设创造旅游环境的优越条件,区位交通强化旅游产业的综合功能,多元模式提升旅游产品的多种优势,传统复兴带来旅游市场的广阔前景,文化产业构造旅游社会的独特魅力,科技提升带动旅游全面的转型升级。
    (五)、看发展模式
    平顺要实现转型跨越,必须要做到爆炸式增长。什么是爆炸式增长?就是两年翻一番,三年翻两番。这样一种格局能不能达到?我看可以。河南的云台山,资源比平顺还要差,是二流资源,但它被做成了一流产品。1999年,云台山收入80万,负债200万,去年云台山收入达到4.2亿元,这就是爆炸式增长。四川的凉山,也是很偏远的地方,在三年之内收入翻了两番。要想实现爆炸式增长,就需要做到四个超常规:超常规思路,全面整合资源;超常规战略,全面培育产品;超常规措施,全面开发市场;超常规力度,全面抓紧落实。
    因此,平顺的发展模式就是现在要形成旅游吸引力,构造旅游目的地,就是要形成一个整体、大的旅游目的地。
三  旅游立县
    (一)、大战略
    平顺提出高扬旅游龙头,主攻绿色生态。高扬旅游龙头就是要培育一个旅游的产业体系,主攻绿色生态就要培育一个好的环境。这就要求大家要研究主导战略,就是要实现工业强县,农业稳县,城建靓县,民生安县,旅游立县。
    旅游业刚开始发展是活力产业,进一步发展就成了动力产业,所以就要把平顺发展成产业高地,农业净地,文化福地,旅游胜地。旅游立县立什么?一是要立品牌,这是首要的;二是要立产业,构造一个产业体系;三是要立规模,形不成规模就无法形成产业;四是要立功能,要通过旅游发展,进一步完善功能;五是要立质量,让人们觉得到平顺不是疲劳之旅,而是享受之旅、体验之旅。六是要立生活,创造一种新的、高端的生活方式。同时要研究怎么立?首先平顺有双基础,有一流的资源,有市场而且市场越来越大。其次要有双驱动,一方面要有资本驱动,另一方面要有创新驱动。创新并不意味着什么都出新,有时候保持一种纯真的生活方式也是一种创新。第三要有双联动,即区域联动、产业联动。第四要有双作用,即促进体系升级和结构优化。整体来说就是通过资源整合,达到产品完善,推动市场创新。
    旅游立县最终就是要做到十围绕:一产围绕旅游调结构,二产围绕旅游出产品,三产围绕旅游搞服务,交通围绕旅游上档次,城建围绕旅游美形象,林业围绕旅游出景点,文化围绕旅游创特色,宣传围绕旅游造声势,公安围绕旅游保平安,各行各业围绕旅游聚合力。核心就是要做到政府出资源、统一规划;大企业出资金,集中建设;专业集团出管理,规范运营;所有权与经营权分离,政府主导与市场运作相结合,举全县之力推进旅游产业快速突破发展。
    (二)、愿景
    用旅游激活城市,以激情创造明天。我感觉平顺人的激情非常充沛,通过大家不断的努力,平顺未来旅游发展的愿景就是游在平顺,住在平顺,吃在平顺,玩在平顺,买在平顺,养在平顺,快乐到平顺,发财到平顺,发展到平顺。也就是说,到平顺不是简单的看一看,而是平顺旅游形成一个系列。
    (三)、过程
    一般来说这需要一个分析过程,也需要一个操作过程。从分析过程看,首先要做市场导向。其次要做竞争分析,突出平顺太行的特色。第三要做总体定位。第四要做空间配置,最终实现项目落地,产业聚集,构造一个核心价值,达到和谐发展。
    从操作的过程来看,要以旅游服务产业体系建设为基础,将涉及到旅游交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐六方面要素配备齐全。大交通已基本建设,小交通需要好好研究;游览就是景区内现有产品需要精品化;住宿是薄弱的一点,平顺至少要建20个宾馆,达到3000间客房,而且宾馆一定是主题的,有丰富的文化内涵;现在的餐饮当地的风味很重,非常突出,但同样也是精品化不够;现在的购物没有像样的产品;平顺有文化资源,有鼓曲、落子,但是没有转换成娱乐性产品。在这六个方面,平顺是一条腿长、一条腿短。
    做好这六要素,再下一步就是要以产业融合扩张为发展,借助旅游市场平台,拉动大产业体系。很简单,就是要加快平顺的第一产业,就是旅游农业,包括观光农业、休闲农业、休闲农庄等一系列的建设,其中重要的是手工艺产业,要做到就地取材料,就地取人才,就地形成市场,就地升值。
    (四)、目标
    总体目标是与九寨沟、黄山等国际国内一流的旅游目的地比肩,以十年为期,形成旅游总收入30亿元,拉动就业5万人。在这个同时要建立一个目标体系:就是经济、社会、文化、环境、国际化目标。经济目标(创收、创利、创发展),社会目标(就业、扶贫、提质量),文化目标(传承、弘扬、创造),环境目标(保护、促进、提升),国际化目标(市场、机制、人才)。
    在这个过程中,还要有几个具体目标:目标一:世界地质公园。目标二:申报世界自然文化双遗产。这是一个终极性的目标,申报就是品牌,就是在开拓市场。目标三:戴帽子。有些帽子是国家的帽子,有些不是,自己戴就行了,比如说:中国生态旅游示范区、国家旅游度假区、世界滑翔基地、国际攀岩基地、中国户外运动基地、写生创作基地、自驾车活动基地、休闲度假基地。
四  县域旅游发展经验
    (一)、总体经验
    总体来说,国内现在有几种经验:第一是婺源之路,第二是修武创造,第三是栾川模式,第四是岚皋特色,第五是泰宁路径。这几种经验代表的都是全国旅游新动向,旅游深化新趋势,是县域经济新发展的一个格局。他们的工作共同点,一是旅游兴县,发展模式独特。二是拼搏奋斗,工作精神突出。三是市场突破,全力开拓进取。四是产品完善,引导需求深化。五是多元化模式,多样化发展。他们的发展共同点,这几个典型都在中西部地区,原来都是贫困县,相对偏远,工业化发展难度大,同时,生态环境好,都留下一片好山水,留下一片好文化,具备旅游发展基础。而平顺恰恰也具备这几个要素。
    (二)、类型分析
    从旅游产品类型看,一是资源集中型,突出观光;二是文化主题型,突出体验;三是乡村推动型,突出生活;四是城市依托型,突出休闲;五是不伦不类型,突出摸索;六是发展转化型,突出复合。平顺可以抓住其中三种类型,一直到发展转化型,所以平顺模式说到底就是复合型资源,综合性发展,就是构造民俗风、山水画、田园诗,文化歌、生活曲、梦幻情这样一个格局,就叫平顺生活,自然自然大自然,生态生态深生态,文化文化活文化,生活生活真生活。
    (三)、主要问题
    第一是理念制约。平顺现在是就资源说景区,有一个资源,开发一个景区。第二是重复建设。都是近距离、低水平建设。第三是项目把握不够。第四是市场开拓不够。认识不足,重视不够。第五是配套发展不足。总体来说是,下一步就是要淡化景区,淡化开发,给客人以全方位的、眼耳鼻舌身心神的全面体验。同时要强调景区不能过度开发,应当把观光旅游转化为历史文化体验区、休闲游憩区、生态旅游区、旅游度假区、专项旅游区、特色娱乐区等。
    (四)、保护与利用
    特色是旅游之魂,文化是旅游之基,环境是旅游之根,质量是旅游之本。因此,旅游工作者要比文化工作者更重视文化的挖掘,要比城建工作者更重视城市特色的营造,要比环境工作者更重视环境的绿化与美化,要比文物工作者更重视文物的保护。加强旅游目的地的环境保护和文化多样性建设势必成为旅游发展的重中之重。
    (五)、新统筹
    一方面是农村,应当用景观的概念看待农村,不能一扫而光;用综合的理念经营农业,通过旅游提高土地利用率,提升农产品的附加值;用人才的观点发动农民,使农民也成为文化传承者,工艺美术师。另一方面是城市,要用抓旅游的理念抓城市,突出人本化和差异性;用抓饭店的理念抓景区,突出精品化和细致化;用抓生活的理念抓休闲,突出舒适性和体验性。在平顺构造一个城乡新统筹的格局。
五  项目点评
    (一)、要有现代旅游资源观
    传统资源包括自然旅游资源(名山大川)、文化旅游资源(名胜古迹)、社会旅游资源,这几个是平顺最丰富和最集中的。新型资源包括生活旅游资源、环境旅游资源、产业旅游资源。产品资源包括观光旅游资源、商务旅游资源、休闲旅游资源、特种旅游资源,其中平顺应该把特种旅游资源作为一种旅游品牌,开辟特种旅游产品,按照需求进行产品的定位与市场开发,分区规划,分层运营。大家一定要明白,高端产品出名气,中端产品出财气,大众产品出人气。
    (二)、城区文化感受区
    在城市建设中,史是城之根,文是城之魂,房是城之体,水是城之容,绿是城之装。突出城市文化,构造景城,就要做到三个字:新、美、亮。现在平顺的城区存在问题是城区少史少文,缺乏完整的艺术设计和系统的形象设计。因而平顺应该按照人大我小,人粗我精,人急我缓,小而文,小而精,小而美的原则建设,使外地人到了平顺是小生活,小享受,小趣味,是慢节奏的生活。因此将来平顺一定要成为一个文化主题城市:主题文化、主题活动、主题公园、主题酒店、主题乡镇、主题社区,达到传统与现代的结合,环境和文化是传统的,生活是现代的,体现在产品上,融合在生活中,构造“平顺生活”。
    (三)、太行水乡游憩区
    太行水乡有华野漂流、藏兵洞、南垴山、柳树湾、天鹅湖、恐龙谷、小三峡等景区,可以说百里水乡,内容丰富,她的定位就是大众产品,周边市场。在这里就需要突出核心,创造品牌,其中可以把华野漂流、藏兵洞打造成以军事、娱乐为主题的个性产品;南垴山、柳树湾、天鹅湖要分区,最终形成终端生态感受,逐步延伸。恐龙谷是个好地方,看过之后我编了个顺口溜:银练坠滩化珍珠,红石坪下惊瀑布。砥柱中流分漳水,双面佛天太行殊。恐龙谷如果按照这样设计,就完全不同。
    (四)、下石濠村感叹区
    首先要做好太行天路。这本身就是一个旅游产品,是一条景观路、生态路、文化路、交通路,以后走这条路就要配备敞篷车,让人看着两边的峡谷,全面感受,深入体验。其次要做好村庄。下石壕村纯粹得无法想象,风貌动人心弦。但是在开发的过程中有几点要注意:第一要严格保护,外观绝不能有现代的痕迹;第二要形成差异化享受,要呈现最纯真的外观,最淳朴的风貌;第三要建立机制,对应商业化发展。第四是要长年经营,慎重扩大规模。
    (五)、虹梯关大峡谷震撼区
    一是极品资源,震撼心灵。这里的资源绝对是极品资源,完全可以和黄山、九寨沟媲美。二要分段分区,创造高端。这56里要走下来得6个小时,6个小时一般人的体能是不够的,所以就要分段分区。我的看法是在中段的时候,搞一个电梯下去,这就创造一种高端,同时要研究在这搞一个小型的主题宾馆,会所式的,专门对应高端。三要完善设施,适度建设。这里是片山,我们可以选择合适的地方让人往上登一登,甚至我们可以研究采取一个垂直索道方式,对环境的影响最小,但能让人更加体会到一种震撼。可以搞些适度的建设,而我怕的是这个地方建设过度。四要多种方式,全面感受。比如说,这里有一个好处,下边不管怎么走,上边是平的,我们可不可以研究一个山间小径,或者类似滑道那样的方式,从山上曲曲弯弯滑下来。就是要研究多种方式,使客人的感受全面深刻,这样才能体会到震撼,不仅是一种视觉的震撼,同时也是一种心灵的震撼。
    (六)、天瀑峡惊叹区
    总体定位:独具特色,以峡谷为中心。峡的特色叫,天上峡,峡中峡,峡下峡,峡外峡。如果我们从下往上走,过了卧龙潭,就会感觉这是天上峡。我们从上往下走,会感觉是峡中峡,峡下峡。感觉已经到了谷底了,可是到了前边一看又是底,再到前边又是底,一路走下来,就感觉这峡谷没有底,很棒,景观形态丰富,山水齐胜。游线设计:现在的游线是自上而下,渐入佳境,越走感觉越好;可如果自下而上,渐感不足。基本就是过了曲曲弯弯,特别陡峭,有水的那一段,往上就觉得没地方可走了。景观设计:挖掘特色,淡化龙形象。神龙湾、青龙洞、卧龙潭,什么都是龙,要淡化龙的形象,把特色挖掘出来。特色就是天上峡,峡中峡,峡下峡,峡外峡,在全国有这种特色的,虽然有,但不多。解说体系:解说词要先讲科学,再讲文化,最后讲故事。不能上去就讲故事,因为有些东西还是可以突出的。比如说那个哈喽梯,它本来就是明清古道,把“明清古道”一突出来,感觉就大不相同了。
    除此之外,神龙湾村、祥云湖,这里要建设一个休闲体系,品味文化氛围。这个地方是另外一个概念,是个休闲的概念,到这个地方至少要住一晚上。
    (七)、红色西沟洗礼区
    第一,精神的洗礼,纪兰精神,从抗战时期就有历史的文化传承,是一个艰苦奋斗自力更生的精神洗礼;第二,文化的洗礼,这里还有一个艺校,而且这个村子现在已经很成规模;第三,生态的洗礼,有那么好的森林,而且森林都是我们人种出来的,再加上那个植树造林标准示范地。红色西沟三个洗礼,同时也是三个基地:第一个是科学发展实践基地。这个实践基地将来要变成培训基地,我们的党政官员都得来实践实践;第二个是乡土艺术创造基地,同样也应该变成一个我们当地老百姓的培训基地。第三个叫太行生活感受基地。
    (八)、历史文化体验区
    平顺有1566处文物古迹,10处国家级保护单位。整个平顺县就是一个历史文化体验区,同时我们要集中搞几片历史文化体验区。方式就是三个一部分:第一个是严格保护一部分,这一部分是对应专家的,用来科研、学习、考察,这类不要面对大众。像北魏时期的壁画,那是绝密的,人绝对不能多,人多了本身就是破坏。我们要像敦煌莫高窟保护壁画那样保护我们的壁画;第二个是适度利用一部分,两个功能:参拜、欣赏。中国人的宗教观念,就是只要有偶像我就拜,所以要选取一部分适度利用;第三个是积极利用一部分。比如九天圣母庙、大云院。可以采用五种方式:树品牌,请高僧,立宝物,传故事,做衍生。我看我们可以积极利用的不少。
六  发展的重点工程
    (一)、市场开发工程
    现在这是我们的薄弱环节,所以下一步必须作为重中之重。我觉得我们现在应该集中精力解决我们洗手间的问题,不要小看这个问题,三十年以前制约中国旅游发展的就是这个问题。1983年,国家旅游局召开第一次旅游厕所工作会议,2003年我主持召开最后一次厕所工作会议,全世界都没有开过这样的会。我之所以强调这个问题,是因为这个问题是平顺旅游发展目前最大的障碍。这个问题要解决了,市场开发畅通无阻。其他生活条件差异不重要,我们不必追求豪华,但一定要强调文化。房间很大,弄得很洋派,这些都不行,追求豪华就是追一百年也追不上北京上海,而且我们完全没有必要追北京上海,而要讲文化。
    关于市场开发工程,我给平顺编了几句词:养在深山人未识,平顺美景天下惊/平顺:难得的震撼,难忘的体验/太行深处的平顺:可以想不到,不能看不到。我编这几句词,意思是什么?基本上就是让我们的思路上档次。太行山水、诗画平顺,这话好但不雷人,我们还是琢磨点雷人的话,让人听一遍就记住。
    我们还需要好好研究一下市场与产品。远程市场对应核心产品:体验文化,观美景、品生活、做神仙;中程市场对应常规产品:观光、节庆、朝拜;周边市场对应休闲产品:生态、乡村、民俗。品生活品的是什么?品的就是民俗,所以我们的近期策略就是:以观光市场为主导,以文化市场为基础,以体验市场为主体,以商务市场为延伸。
    我希望将来达到的一个格局是,大老板到这来了,一待待三天,干什么?最高端、最私密的商务谈判在这里举行,董事会在这搞。这就是一个高端的东西,所以,我们也得研究,比如找一个地方搞一个高尔夫球场。
    (二)、重点活动工程
    12个一:一部电视宣传片、一首主题歌、一套主题宣传口号、一位形象大使、一个吉祥物、一个电台频道、一套系列丛书、一个专题网站、一台常演文化大典、一支口头传唱歌曲、一个网络流行口号、一个著名节庆活动。之所以称其为工程,是因为它是一个体系,是一个过程,它不是一次性的事,一个一个都要落实下来。
    (三)、交通工程
    交通方式决定旅游方式,所以我们要有所区别:太行水乡,大交通,大众市场;峡谷,中交通,中端市场;山区,小交通,高端市场。像太行天路,下石壕那些地方,如果研究旅游大巴能开上去,而村里能容几个人呢?所以我有几点建议,第一,山区的道路不宜拓宽,因为我们的前提是安全和环保,如果我们的山路都修成30米宽,且不论要花多少钱,炸山炸的石头堆在山沟里,自己就把自己毁了。从安全和环保的角度出发,我们要建立自己的旅游汽车公司,形成一个全过程的监控和调度。同时要研究采用多种交通方式,要使大家坐上这个车,觉得我的游程就开始了。本来我们就是一个风景县,百里画廊,百里水乡,到处都是景,所以,交通工具一定也是观赏工具、娱乐工具、体验工具。
    (四)、节点工程
    首先是城市节点体系建设。城区要形成交通中心,集散中心,会议中心,商务中心,住宿中心,文化中心,娱乐中心。第二要研究旅游小镇建设。我们有些地方真的可以建成很好的旅游小镇,比如神龙湾村那个地方,尤其那条挂壁天路真棒,那不仅是交通路,我们要研究步行这1500米,一路走过去,一路走回来,一路看景,一路感受。再比如有一个大石碑的那个地方,地域比较开阔,就可以研究在那儿搞一些文化活动、娱乐活动、休闲活动。建设旅游小镇要有活动、特色、文化、生态,只要这四个方面搞起来了,效益就有了。反正现在我们有民居,通过适度的调整,旅游小镇就能搞起来。
    (五)、乡村旅游工程
    首先是新型农业:调整种植结构,多功能,产业链。我们一要培育大地艺术。因为我们的地形起伏变化较大,我们的大地艺术就可以感受非常深刻。比如从挂壁公路往下看,下边那一片,就是大地艺术,现在已经有这种感觉了;二要发展休闲农庄。下石壕村就是一个休闲农庄,到下石壕主要不是看,而是感受。悠悠闲闲,从早上听鸡叫,一直到晚上看月亮看星星,这样一个过程,就村子那么一点大的地方,要从观光角度,半个小时就能看完,但半个小时怎么能感受得到,因此它一定就是休闲农庄。这一点的核心就是同质中突出异质,形成特色。同时,严格控制新建筑外立面,白瓷砖之类的东西绝对不能要。要引导乡村强化风格,突出风情,发展风物,展现风貌。其次是产业分工:一村一品,一地一景。每个村都要研究,比如我这个村什么都不干,专门养土鸡,漫山遍野养土鸡。现在到农村吃的鸡根本不是土鸡,为什么?土鸡供不应求。第三是主题镇、专业村:这需要挖掘和培育。不见得我们当地有的才能干,当地没有的就不敢干。我们完全可以培训,可以培育。农民一个冬天没事干,可以琢磨工艺美术品,就地取材做一个冬天,到春天旺季来了都卖出去。
    (六)、旅游购物工程
    购物工程有四类:一类叫工业品,一类叫农副土特产品,第三类是工艺品纪念品,第四类是礼品。工艺品纪念品,我们不是干石山区嘛,就做石头文章,这篇文章很好做。做得高端的就是礼品,同样需要构建产业分工体系和市场体系,让快乐充满自驾者的心怀,物品装满自驾车的后背箱。这后备箱,光靠工艺品纪念品是装不满的,装什么?就装农副土特产品。
    (七)、延长工程
    首先要延长全年经营时间。一年三百六十五天,我们不能老是七八月份。要塑造新形象:观光新地,文化胜地,体验新地。
    第二要延长客人停留时间。深化产品,丰富内容。比如观光农业,娱乐林业,寻访文化业。举一个药业的例子,我可以在集市上买药材,也可以背着一个小篓子,拿一把小锄头,一个药农带着我去挖药材,他告诉我这是什么药,我刨一下挖一下,装一篓子,不知不觉半天的时间就过去了。这就是一个体验过程。
    第三要打造冬季亮点。比如:城市嘉年华,观冰赏雪,欢乐民俗,红红火火过大年。我在考虑能不能搞泉,我们这儿泉的资源很多,只不过温度不高,到冬天有十几度,至少不结冰,也是热气腾腾。如果把这个泉转化成矿温泉,我们冬天这篇文章就可以做。
    第四要培育四季产品。春花,百花深处山谷香。夏树,清清漳河绿意长。秋叶,五色斑斓山川美。冬雪,观冰玩雪乐陶陶。
    第五要培育四时产品。清晨练,上午游,下午养,晚上乐。如果我们这里是这样一个地方,我们这里能没有吸引力吗?
    (八)、管理工程
    首先是构筑发展平台。构筑公共平台,政府做的事情更多的是要把公共性的事情做好;提供社会服务,创造发展商机。发展商机里最重要的不是政策,这么多年来,我们招商引资很习惯用优惠政策,实际上我们做过一番研究,排列了关于招商引资的十个因素:第一个是政治稳定,第二个是经济成长,第三个是市场发育,第四个就是合作伙伴,经济政策的优惠放在第八位。地方上往往把经济政策的优惠放在第一位,因为我们对应的都是小商人,小商人最看重的就是经济政策的优惠,而真正的大商人是不看重这个的,他对合作伙伴看得比什么都重要。
    第二是建立合理机制。政府主导、部门支持、市场主体、企业运作、社会参与、利益协调、和谐发展,这是一个完整的表述,这样一个合理机制的建立是一个关键因素。
    第三是形成新领域。旅游发展能形成我们部门工作新的增长点。将来农业就是旅游农业,我们太行山就这么点地,完全没必要搞大田农业。包括林业、水利,诸如此类都可以形成新的工作增长点。同样也可以培育新的财源。假设说我们有30亿的旅游收入,那时候,旅游提供的财政收入应当占到我们总体财政收入的70%左右,三亚现在就是这个格局,三亚84%的财政收入都是旅游提供的。旅游发展也能形成我们各个乡镇新的经济发展点。乡镇也存在我们到底怎么搞的困惑,一方面是贫困,一方面是富饶,所以我们就要充分地把富饶利用起来解决我们的贫困。
    第四是加强旅游部门建设。就现在来说,旅游部门职能不足,说权力没权力,说手段没手段,所以要强化职能。要增加编制,增加经费,尤其是市场营销的经费,就是勒紧裤腰带我们也得干这事。海南国际旅游岛被批准之后,它的政府部门排位,第一位发改委,第二位旅游委,第三位财政厅。我们要旅游立县,旅游是主体,同样也要考虑这个问题。
    最后是旅游队伍建设。现在我们的旅游队伍基本没有形成,因为规模小,将来规模大了,旅游队伍建设就是一个大的问题。从现在开始就要研究,一个梯队一个梯队地培养。一方面我们得引进大品牌,另一方面要引进外来管理,这样来带我们当地的队伍,形成全面、深入的一个梯队建设格局。
    (九)、联动工程
    一是区域联动。长治市域联动,比如我们和周边县区关系怎么处,包括产品和营销的联动;周边区域联动,包括山西、河北和河南。
    二是产业联动。包括现代农林业,现代流通业,现代服务业,信息业,房地产业,文化业。比如将来这里可能形成休闲房地产业,尤其是老年人过来了,医疗服务就得跟上,所以这个联动作用很强。
结束语  小县可做大文章
    虽然我们平顺是个小县,但确实应该做一篇大文章。县里提出实现“双五”战略、“五大”目标全面提升,尤其是“四个特别”、“七个不”,这就是我们平顺人、我们平顺精神,我非常赞成。但还应该有一条,就是我们要主动。无论从各个部门,还是从我们各个乡镇,如何挖掘我们的主动精神、创造精神。在这我接着说两段话:小事当作大事做,虚事当作实事做,没事主动找事做,要事齐心协力做。这是我们旅游局长的心得,因为旅游局经常觉得自己所做的事是虚事。同时,带着感情做深工作,围绕大局做实工作,解放思想做新工作,整合资源做大工作。这两段话就相当于对我们的“四个特别”“七个不”作一个注解吧。最终是64个字:模式做特,机制做活;文化做深,市场做透;技术做新,智能做够;保护做好,环境做美;队伍做优,素质做高;产品做精,服务做细;品牌做响,形象做亮;产业做强,发展做大。每一个“做”字都包含一系列的工作,所以我希望我们平顺在县委、县政府的领导下,真正做成中国旅游强县,可以和国际国内一流景区比肩的旅游目的地,这样才能把我们这篇文章做大,才能让我们的老百姓在发展过程中真正得到实惠,我也祝愿平顺早日实现自己的宏伟目标!
(作者为中国旅游研究院学术委员会主任,全国休闲标准化技术委员会主任。本文根据录音整理,有删节。)
     
 
 
 
 

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